Что случилось с экономикой 1 — 14 января 2017 года? Специальный доклад только для подписчиков «Спутника и Погрома»

Оглавление, 3 раздела

1. Идём на Восток!
2. Граждане, покупайте облигации государственного займа!
3. Алкогольная чехарда

В этом еженедельном экономическом дайджесте «Спутника и Погрома»:

— Дальний Восток прирастет Забайкальем: концепция развития территорий ДФО расширена ещё на два региона. Почему принято такое решение и что вообще делают в рамках концепции?

— Новые государственные займы: запустит ли Минфин продажу ОФЗ для населения?

— Акцизы всех мастей и сортов: что и почему изменили с нового года и как это скажется на ценах?

— Новости авиастроения: правительство выделяет деньги, но взлетают далеко не все. Везде ли так?

Кроме того: россияне переходят на здоровое питание, но не по своей воле; «Газпром» начинает судиться с турецкими импортерами.

Идём на Восток!

Разговоры о том, что «нужно развивать Дальний Восток» и «будущее России лежит в Приморье» на слуху у обывателя, пожалуй, уже лет пять. Грандиозные по меркам РФ стройки начались в регионе в рамках подготовки к саммиту АТЭС в 2012 году. В том же году создали специальное Министерство по развитию Дальнего Востока. Министерство за последние годы инициировало два крупных проекта — в 2014-м госпрограмму «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока» и «Концепцию развития приграничных территорий субъектов ДФО» в конце 2015-го. Документы взаимодополняющие — только по первому деньги дают, а второй представляет собой некое идеологическое обоснование, почему их надо давать. Краткое содержание: «все очень плохо, а тут граница с Китаем, надо что-то делать». «Концепция» определяет первоочередными целями создание «точек роста», инвестиции в инфраструктуру и улучшение демографической ситуации. Что это за «точки роста» — в тексте нигде четко не определено, но зато назначены ответственные за их поиск — муниципальные власти, которые сами должны как-то почувствовать, чего от них хотят. Может быть, чувствуете и вы? На этой основе, вместе со специально созданной межведомственной группой, на федеральном уровне составят реестр первоочередных мероприятий. По нему и будут выделять средства по приведенной выше госпрограмме. Простите за такую нудность, но так уж работает административный аппарат РФ — активные экономические реформы оставьте для загнивающего Запада, а у нас все будет проведено с максимально возможным привлечением бюрократического аппарата.

Изначально в «приграничные территории» записали все города и другие муниципальные образования Приморья, Еврейской АО, Хабаровского края и Амурской области, расположенные вдоль границы с Китаем и КНДР. Если вы знакомы с географией расселения в регионе, то знаете, что эти «приграничные территории» и есть самая густонаселенная часть края (среди них, например, Хабаровск). В этом есть здравая мысль. Всестороннее развитие Дальнего Востока в целом представляется достаточно противоестественной мыслью. Не в том смысле, что развивать не нужно, а в смысле, что население всегда будет ехать туда, где жить хорошо и комфортно, и не надо заставлять людей забираться в малопригодные для жизни районы. Да и в целом судить о демографическом факторе как о чем-то исключительно положительном — ошибочно, если мыслить современно, а не установками XX века. Так вот, то, что основным местом вложений выбраны относительно населенные и благоприятные территории, а не условный Магадан — уже хорошо. Другое дело, что мудрые стратеги из Кремля обосновывают это близостью страшной китайской границы, но в данном случае это не так важно. Новость же в том, что к «приграничным территориям ДВ» теперь присовокупили еще два региона, административно в ДФО не входящие: это Забайкальский край и Бурятия. Строго говоря, не полностью регионы, а тоже их приграничные районы с населением 368 тысяч человек. Решение принято из-за схожих, а часто даже худших показателей развития территорий относительно Дальнего Востока. Кстати, что это за показатели?

В первую очередь правительство озаботилось низкими доходами муниципальных бюджетов — обеспеченность собственными доходами в Байкальском регионе составляет 66,5% (сильно ниже дальневосточного уровня в 92%). Огромный дисбаланс в сфере бизнеса, как и на ДВ. Малый и средний бизнес в Бурятии и Забайкальском крае занимает долю 1,8% и 1,5% соответственно, в то время как в среднем по ДВ — 9%, а по РФ — 21%. Все плохо и с инфраструктурой — износ сетей теплоснабжения и водоснабжения достигает 83% — снова хуже, чем в ДФО, где этот показатель на уровне 70%. Другим негативным фактором является отток населения в целом и из сельских поселений в частности. Все эти индикаторы правительство РФ считает негативными и явно несоответствующими принятой и часто повторяемой концепции «равномерного развития регионов страны». Поэтому 511 млрд рублей, которые постепенно поступают и будут далее поступать по госпрограмме, теперь распределят и на эти территории. Госпрограмма, кстати, действует до 2025 года — в год в среднем выделяется чуть меньше 50 млрд рублей. Огромные деньги даже в масштабах страны, и неплохие по критерию «на человека». И это без учета множества государственных компаний, которых с 27 декабря 2016 года тоже принудили помогать.

В дополнение к освещенным новостям, цифрам и фактам очень хочется добавить и некоторые рассуждения. На Западе есть такое научное направление, как Sustainable development, которое на русский можно перевести как «устойчивое развитие». Ближе всего из существующих понятий в РФ будет «природопользование» или «регионоведение». Наука, в общем-то, о том, как обеспечить на территории сбалансированное, самостоятельное развитие в зависимости от ее природных и людских ресурсов, климата и некоторых других «базовых» факторов. Так вот, в правительстве Российской Федерации о настоящем устойчивом развитии явно не слышали, хотя и обозначили его обеспечение главной целью «концепции». Почему? Потому что если на территории с крайне неблагоприятными условиями население сокращается, не надо ставить задачи увеличить его в 1,5 раза. Буквально. Нужно смотреть на показатели и заниматься оптимизацией, улучшением в первую очередь качества жизни, а не количества людей. Например, согласно вышеупомянутым постановлениям, в этих «малонаселенных» регионах обеспеченность человека жильем составляет 5,3 кв. м. В отдельных районах такое жилье отсутствует вовсе — и это официальные выводы. В Бурятии, например, отсутствует газификация 100% приграничных поселений. В Забайкальском крае — 92%. Так что, разве плохо, что люди уезжают из таких мест в более пригодные для жизни районы? Что касается малого бизнеса — тут тоже все очевидно: основная концентрация МСП — это крупные города, которых в этом регионе практически днем с огнем не найти. Кофейни не нужны посреди Сибири. Устойчивое развитие в реалиях РФ говорит о том, что население нужно увеличивать в Южном, Центральном, Приволжском федеральных округах, — которые у нас являются единственно пригодными местами для нормального проживания. А все остальное, уж тем более Дальний Восток и Байкальский регион — оптимизировать и обеспечивать максимально комфортное проживание такого числа людей, которое необходимо для целесообразного экономического использования этих территорий — добычи ископаемых, существующих производств и туризма. Почему так? Потому что государство — для людей, а не люди — для государства.

Граждане, покупайте облигации государственного займа!

В ноябре прошлого года представители Минфина озвучили идею размещения облигаций федерального займа для населения. Казалось, что это станет еще одним необходимым дополнительным источником финансирования — в первую очередь для покрытия дефицита бюджета. Замминистра называл сумму пробного внутреннего займа в 20 млрд рублей. Министерство заявляло о переговорах со Сбербанком, который должен был стать организатором процесса и агентом по реализации бумаг. Но не всё, что хорошо в теории, будет сразу работать на практике. «ОФЗ-для-людей», появление которых обещали уже к концу 2016 года, явно забуксовали. И главная причина здесь — неправильное предложение продукта населению. Сделать покупку ОФЗ простой и понятной, «создать продукт», оказалось небыстрой задачей. Писали, например, о том, что облигации хотят сделать «нерыночными» — то есть без возможности вторичной продажи. Предполагалось, что они вполне смогут конкурировать с банковскими вкладами, т. к. их доходность выше. Средства, вместо того чтобы просто лежать в виде ликвидности в банках, стали бы финансовым инструментом для государства. Однако затем выросшие цены на нефть охладили интерес Минфина к этой идее, как и ко многим другим. Проект перестал активно освещаться.

Пропал интерес у Минфина, но не у банков. На днях сразу четыре российских банка заявили о своей заинтересованности принять участие в размещении ОФЗ. Это Бинбанк, Почта-банк, «Восточный» и «Российский капитал». Для них, банков «второго эшелона», это неплохой способ первыми занять потенциальный рынок. Кроме того, никто не отменял комиссию при реализации бумаг, на которую, без сомнений, они тоже рассчитывают. Минфин же, судя по всему, пока откладывает эту идею если не «в долгий ящик», то «на пожарный случай». Что вполне понятно — министерство и без того озабоченно грядущим хаосом, вызванным излишней пессимистичностью бюджета на нынешний год. Если экономическая ситуация останется прежней, придется всерьез заняться распределением доходов, превышающих планы. Впрочем, очевидно, что когда дела пойдут хуже, государство прибегнет и к этому инструменту. Очень интересно посмотреть, какую именно стратегию для реализации продукта подготовили банки. Интересно потому, что пока позитивного опыта размещения облигаций государственного займа в советской и постсоветской России не наблюдалось. Начиная от сталинских принудительных займов, которые просто отменили после войны, заканчивая аферой с ГКО конца 90-х годов. В том числе и поэтому, видимо, не торопят Минфин крупные банки. Сбербанк и ВТБ не гонятся за любым шансом заработать и понимают репутацию государства как заемщика в глазах населения.

Алкогольная чехарда

Тема алкогольного регулирования в последний месяц стала очень популярна среди российских СМИ. После истории с отравлениями в Иркутске за чиновниками пристально следят — что же они будут делать теперь? Судя по приходящим одна за другой новостям, за новогодние каникулы правительство РФ так и не выработало единой стратегии по разумному регулированию рынка. Хотя, казалось бы, самое время, когда проблему можно было бы опробовать на себе и соборно решить. Но опустим шутки и сначала обратимся к фактам. С 1 января 2017 года в РФ действуют новые акцизы на алкогольную продукцию. Любимый праздничный напиток — игристое вино — подорожает в зависимости от географии производства. Акциз на изготовленные из импортного сырья вина увеличится на 10 рублей за литр, из отечественного — всего на 1 рубль. Такая же судьба постигнет «тихие» вина зарубежного производства — увеличение акциза на 18 рублей. Приличный рост наблюдается и у акцизов таких приятных напитков, как медовуха и сидр — сразу с 9 до 21 рубля. Слабоалкогольные напитки вроде пива тоже не избежали «повышения в статусе». Акциз за 8,6% градусов алкоголя в пенном теперь равен 21 р./литр, свыше 8,6% — увеличен до 39 рублей. Что самое важное: акциз на крепкие напитки установлен в размере 523 рублей за литр чистого спирта вместо 500 в 2016 году. По заявлениям министра финансов, это последнее повышение до 2019 года.

Такие меры поддерживают далеко не все. Еще в декабре против инициативы выступало МЭР. Минэкономразвития, наоборот, предлагало снизить акциз на крепкий алкоголь до 360 рублей, а минимальную стоимость 0,5 литра водки — до 136 рублей. Другие сторонники снижения налогов и цен — непосредственно производители и Минпромторг. В числе аргументов этой стороны присутствует и попытка снизить употребление алкогольных суррогатов, чему высокая цена явно не способствует. На фоне трагедии заявления смотрелись более чем логично. Но Минфин не собирается отказываться от выбранного курса. В четверг, 12 января, стало известно, что после совещания у вице-премьера Хлопонина МЭР изменило свою позицию и теперь полностью поддерживает Министерство финансов. Забавно, что оба противоположных заявления делал один и тот же заместитель министра. Производителям же помогут установкой новой минимальной розничной цены (далее — МРЦ). В среду ведомство Силуанова опубликовало проект приказа о повышении МРЦ на 0,5 литра алкоголя крепостью свыше 28% на 29 рублей. Исключением станут только коньяк и бренди. Таким образом, МРЦ на условную «бутылку водки» составит 219 рублей, что вполне соответствует желаниям производителей. Судя по объяснениям министра, план по постепенному повышению акцизов будет продолжать выполняться несмотря на возникшие противоречия.

о том как подписаться за 5 минут не выходя из дома. Текст: premium, Настась